变法后的秦国严格打击商业，以农业为百业之首，因而在这片土地上最多的庶民群体是农人。

为防止农人四动以耽误耕秋收，商鞅又设置了五户一伍、十户一什的户籍制度，百姓等闲不得离乡，若有要事离乡，需找村中里正和亭长开证明，再拿着以木刻成的身份证“验”和离乡证明“传”，才能顺利前往目的地，远不如燕赵游侠儿那般肆意自由。

除此以外，还有诸如“偷采不足一钱的桑叶，便要服役三十天”等涉及方方面面的严苛律法，秦国便以吏为师，让各郡县里正组织乡里百姓熟读日常法规，以免不慎触法被罚。（3）

自商鞅以竣法管教庶

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