中心内容是“三必杀”和“三不究”。

“三必杀”即，主动参与了屠杀百姓和战俘行为的必杀；主动叛变并直接造成了巨大损失的必杀；多次反叛降清左右横跳的必杀。

“三不究”则是，跟随上官被动投降的可以不追究；降清后没有太大恶行的可以不追究；所在地被占领之后降清的可以不追究。

拟成后昭告天，日后再遇投降、俘虏的满清将佐、官吏均按照此原则行理。

其实在拟这份公告时，朱由榔心中也有着小算盘，如果他没记错的话明年，也就是永历二年，江西的金声桓、王得仁就会因为不满江西巡抚章于天排挤，愤而反

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