他打算将章程拟好，由父皇直接发诏书，一将这事板上钉钉到底，不给众人反对的时间。

林远宰相多年，当年也曾是地方大吏，对于地主们豪并夺的行为清楚的很，他和太傅陈星湖是多年老友，这想法早就在俩人心里扎了。

林远提议五家组成一邻，五邻组成一里，五里组成一党。邻设邻长，里设里长，党设党长。检查户，征收赋税和徭役都由三长负责。

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